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浙江首创的这招,将给地方经济治理带来重大变革……

2018-06-05 网络整理

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浙江首创的这招,将给地方经济治理带来重大变革……

  年初起,浙江的一项改革就备受外界关注——

  2018年1月,省政府出台实施《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》,一个由省长担任组长的高规格深化“亩均论英雄”改革工作领导小组建立。

  “亩均论英雄”的使命,是在浙江种出一块块GDP和税收的“高产田”。纽约曼哈顿、伦敦金融城,都在全球有名的高产田。为什么盯着高产田?因为这背后就是创新力与竞争力的PK。

浙江首创的这招,将给地方经济治理带来重大变革……

  就在今天上午,浙江举行了全省深化“亩均论英雄”改革工作的会议。涌金君也在现场,见证浙江吹响了向高质量发展进军的“集结号”。

  涌金君还听说,“亩均效益”将成为园区、开发区、乃至一个地区经济发展的重要评价指标。

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  “亩均论英雄”的前世今生

  “亩产”,本是一个农业术语,指农产品的产量、种植业的效益。

  2006年,柯桥在全国率先提出了“亩产论英雄”,“亩产”被引进到工业和整个经济评价中。来自基层的探索实践,成为改革的第一个阶段。

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  改革的第二个阶段,从2013年算起。浙江省政府在海宁开展资源要素市场化配置改革试点,并在2014年向24个县(市、区)推广。

  如今,“亩产论英雄”被升级成“亩均论英雄”,改革进入第三阶段。从‘亩产’到‘亩均,一字之差,但对工业经济的转型升级提出了更高的要求。

  这个浙江首创的名词,有着丰富的内涵和外延,能与地方经济治理的一系列关键词联系起来:“腾笼换鸟、凤凰涅槃”、供给侧结构性改革、绿色发展、高质量发展、体制机制新优势……“亩均论英雄”,是一场地方经济治理的深刻变革。

  “七山一水两分田”的浙江,作为全国的经济先发地区,已率先遇到了经济增长的“天花板”,资源、环境等要素制约不断加剧,粗放型外延式的增长方式难以为继。

  “亩均论英雄”,以企业亩均效益综合评价、资源要素差别化配置,正向激励、反向倒逼,推动资源要素向优质高效领域集中,让我省“成长的烦恼”尽快消除,让浙江大地飞出更多“吃得少、产蛋多、飞得远的俊鸟”。

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  为什么要请这5家单位发言

  会上,5位“亩均论英雄”的代表——宁波市、德清县、杭州市滨江区、正泰集团和加西贝拉压缩机有限公司,做了典型发言。

  为什么是他们?

  在涌金君看来,他们的做法各具特色,探索了“亩均论英雄”的各种可能,非常值得一看。

  宁波——

  “亩产效益”好不好,大数据拉出来看一看

  拉出全省“亩均”成绩单,宁波的表现可圈可点:2016年,全市规上工业亩均税收达37.4万元,是全省平均水平的1.96倍;增37.8%,高于全省平均增速22.1个百分点,亩产效益和增速均居全省首位。在全省亩均税收前十强县(市、区)中,宁波占4席。

  “亩均论英雄”改革涉及面广、利益关系复杂,它的“标尺”,必须科学、精准、公正。

浙江首创的这招,将给地方经济治理带来重大变革……

  宁波就构建了这样一套评价体系。宁波制定了全省首个取数规范文件,将评价的6项基本指标分解成59项数据,保证了取数的操作性和可靠性。编制了企业综合评价工作手册,设计了评价工作流程图,将整个评价过程分解为12项规定动作。全市统一规划建设了企业“亩产效益”大数据系统,将原来的人工操作变为自动化、智能化的评价和分析展示。

  基于此,宁波建成了企业“亩产效益”大数据系统,将评价操作的流程和内容全部“上线”。

  去年,宁波将综合评价对象拓展到用地5亩以上规下工业企业,全年完成企业评价1.55万家,实现了“应评尽评”。今年,又将评价对象向3亩以上的规下企业以及工业集聚区等平台载体拓展,明年将完成全部工业企业的评价。

  德清——

  “标准地”带着亩均税收指标,了解一下

  “标准地”,就是带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩均税收等一系列标准出让建设用地,企业拿地后通过“一窗受理”即可开工,建成投产后按法定条件和既定标准进行验收。今年,浙江各地新批工业用地30%要按“标准地”制度供地。

  德清,就是在全省第一个探索建立了“标准地”制度。目前德清共推出工业、商服、研发总部等各类“标准地”11宗,1200多亩;环评、能评、涉水影响评价三项主要制度性交易成本合计降低95%。

  德清的第一招是“标准地+精准化招商”。聚焦生物医药、高端装备、地理信息等“亩产效益”优势产业,带着明确的产业、区块、标准选优项目。在深圳开展智能生态城产业综合体项目“标准地”推介,成功吸引了天安骏业、华为技术、第一产业集团等一批优质企业。

浙江首创的这招,将给地方经济治理带来重大变革……

  德清的第二招是“标准地+低产田提升”。对全县亩均税收5万元以下的企业开展综合评价,根据评价结果,先期对近200家亩均税收2万元以下的低产企业,通过正向激励、反向倒逼对标“标准地”进行提升,全力推动整治收回的土地以及新批工业用地100%以“标准地”出让。

  滨江——

  第一名的雄心:力争每宗产业用地成就一家上市公司

  高新区(滨江),不仅是浙江创新驱动的高地,也是全省“亩均税收”的高地。在全省“亩均论英雄”榜单中排名第一。

浙江首创的这招,将给地方经济治理带来重大变革……

  根据2017年全省县域“亩均论英雄”绩效分析报告,滨江亩均税收151.8万元、亩均增加值775.6万元、单位能耗增加值18.6万元,均位列全省县(市、区)首位。

  亩均全省第一,是滨江产业引领、创新驱动、产城融合战略的结果。

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