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【新时代 新作为 新篇章】昆明:“双讲双评”激发脱贫精气神

2018-06-04 网络整理

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“会上述职10分钟,既有点评,又有测评,所以得下功夫,不实实在在干出点成绩,述职没有底气也没有分量。”驻村队员这样说。

“实干改变生活。我虽然现在家庭还很困难,但老公生病能报销,生产上政府也给很多补贴,我相信只要勤劳、好学,心存感恩之心,生活会越来越好。”贫困户这样说。

在昆明,像这样对脱贫充满信心的群众和斗志满满的扶贫队员有很多,驻村干部受教育、贫困群众有信心,这些都源于“双讲双评”的效果。

昆明的脱贫攻坚已经到了攻城拔寨的关键时期,如何激发贫困户脱贫致富的内生动力,助力全市成功脱贫?昆明把脱贫攻坚的关键,落实为管用的新办法,,一把钥匙开一把锁,从去年开始,在东川区、寻甸县、禄劝县三个贫困县区开展“双讲双评”活动,智随志走、志以智强,从根本上铲除滋生贫穷的土壤。

用新办法激发脱贫致富动力

“扶贫先扶志”,如何把“要我脱贫”变成“我要脱贫”?站在新的起点上,啃最难啃的“硬骨头”,这不仅需要下决心,也呼唤创新理念,用新机制、新理念积极探索如何激发群众内生动力,昆明决策者提出了“讲帮扶措施,评帮扶成效;讲脱贫情况,评内生动力”的“双讲双评”活动。

市委领导多次作出批示,开展“双讲双评”,就是要讲出党员领导干部以身作则、率先垂范的使命感,讲出贫困群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力,讲出团结奋斗、攻坚克难的精气神,讲出互帮互助、和谐发展的美好前景。

去年底,昆明下发《关于在贫困县区开展脱贫攻坚“双讲双评”活动的通知》,要求“双讲双评”活动原则上每季度开展一次,对象为驻村(社区)第一书记、驻村扶贫工作队员和建档立卡贫困户。第一书记和扶贫工作队员主要从进村入户落实帮扶措施、驻村扶贫工作队管理、加强基层党建工作等方面讲帮扶情况,建档立卡贫困户主要从家庭基本情况、脱贫的思路和办法等方面讲脱贫情况,由干部群众评扶贫成效、评内生动力。

如何确保不“走过场”?“双讲双评”基本程序有严格规定。乡镇(街道)领导主持第一书记和扶贫工作队员讲评会议,群众代表、党员代表、贫困户代表和帮扶单位领导逐一听取情况报告,分别进行点评,指出存在问题,提出意见建议,开展满意度测评。以行政村或村民小组为单位召开贫困户“多帮一”分析会,挂钩领导、帮扶单位代表、驻村第一书记和工作队员、村(社区)“两委”班子成员、村民小组长、群众代表等对贫困户脱贫方法和成效进行细致分析,帮助贫困户理清发展思路。

另外,市“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚分指挥部办公室、县(区)联席办每季度至少开展1次随机督查,县(区)督查一年内覆盖所有贫困村,督查结果以适当方式通报。

截至目前,全市共有9个贫困县区,57个乡镇,526个行政村,99497户贫困户,驻村工作队员4034人次,驻村第一书记1029人次,村干部6383人次参与了1029次“双讲双评”活动,驻村第一书记和驻村工作队员参与率100%。

用“双讲双评”促“我要脱贫”

寻甸县作为昆明市脱贫攻坚“双讲双评”试点县,率先拉开了全市“双讲双评”的序幕。在“规定动作”的基础上,他们还对怎么讲、讲什么作出严格规定——村(社区)党组织负责人“八必讲”、第一书记“七必讲”、驻村工作队员“六必讲”、贫困户“五应说”的“7865”工作法,说好“普通话”,也要讲好“方言”,在讲评内容上注重贴近实际、服务群众,在讲评技巧上用群众语言讲评群众关心的事。

“以前因为媳妇生病、娃娃读书,家里的日子过得苦。去年我家搬进新房,现在还拿到了补贴。我才36岁,我相信有政府帮助,我们一定能脱贫!” 言语间,董国林的眼里充满了期许,他的表态,也引来掌声一片。

董国林是寻甸县柯渡镇甸尾村委会建档立卡户,2017年11月6日,他参加了在村委会举行的一场别开生面的“双向”评价会。在现场,村民围坐在一起,扶贫干部采取现场提问、逐一解答的方式,说困难、解疑惑、谈举措、话发展。

董国林在掌声中腼腆地站起来打开了话匣子,讲述自己的脱贫故事,梳理了自己从心灰意冷到现在信心十足的心路历程,以自己的亲身经历说明了“志气”在人生中所起到的作用。

像董国林这样,贫困户在帮扶单位、帮扶责任人的帮助下,没有自我放弃、丧失生活信心,而是自力更生,积极主动外出务工、发展产业,让生产生活有了较大起色和改善的脱贫故事,激励着更多的建档立卡贫困户树立“我要脱贫”的信心。现场气氛很快就热烈起来,一干听众频频发问,与讲述者互动。

除了贫困户讲脱贫情况,驻村干部也“见缝插针”宣传扶贫措施政策。“如果我们脱贫了,政府是不是就不再帮扶了?”贫困户的提问引起了大家的共鸣。现场干部当即就解答道:“请大家放心,大家的收入达到脱贫标准后依旧能享受帮扶政策。脱贫不脱钩,更不脱政策。”

“走村入户还不够,研究农村工作特别是扶贫工作还不透”“对省市扶贫工作形势分析缺少大局意识,工作缺乏统筹和系统安排”“与村三委成员配合协作不够,存在步调不一致、协调不到位的情况”……“双讲双评”上,第一书记和驻村工作队员也把问题摆上台面,实实在在摆问题,剖析原因不推不躲,整改措施具体明确

随后,乡镇、村干部、派出单位、扶贫办、村民代表依次对第一书记述职情况进行点评。 “村里脱贫方案有没有更具体的实施办法?”“一户一策如何实施?”“考官”们对扶贫干部的点评直奔主题,敢于动真碰硬,直接提出讲评干部落实帮扶措施存在的问题,中肯地提出意见建议,让扶贫干部“红脸出汗”,找准了以后工作方向。

一场场“考试”、一次次流汗、一回回点评、一次次触动,使驻村队员和扶贫干部的主体责任更加明确。金所街道竹沟社区驻村工作队队长、第一书记刘富春的话颇具代表性:“通过这次座谈和点评,我认识到了自己的扶贫思维还不够开阔,点评针针见血,对我触动很大。尤其是组织部门,精准指导我们开展脱贫工作,下一步,我要继续拓宽思路,把驻村扶贫工作抓实抓好。”

“双讲双评”要覆盖到全市贫困村

去年底,寻甸县5名因扶贫工作综合考评为“差”的扶贫驻村队员被派出单位召回,与此同时,在去年乡镇换届的时候,寻甸县也从第一书记和驻村工作队员中选拔了一批优秀干部,进入乡镇领导班子——这是寻甸“双讲双评”结果运用的一个体现,增强了第一书记驻村干劲,倒逼第一书记驻村干实事,有作为。

“双讲双评”结果如何运用在很大程度上也影响着实效。为此,昆明把讲评结果作为季度测评、召回撤换、评先评优和落实《关于在脱贫攻坚第一线考察识别干部的实施办法(试行)》的重要依据,精准识别、奖优罚劣。